Bueno, la solución es la que te ha dado eduardo2lll
Pero igual su explicacion es algo confusa, así que voy a intentar describirtelo.
Segun entras, (el primer paso que das) dentro de la ciudad, no se tienen que ver nada mas que tiles del tileset 0, luego ya dentro del mapa cuando avances si se pueden ver del tileset9, pero de primeras no, porque entonces la imagen del emulador tendría que cargar 3 tilesets a la vez el 0 el 1 y el 9 en tu caso, porque hay un momento en el que se ven los dos mapas y el juego no puede con tanto XD.


Resumiendo, aleja los tiles del tileset secundario(en este caso el 9) de los extremos del mapa, y así no tendrás problemas.
Un saludo.