Pues no te recomiendo hacer usar una ROM base porque no sabes cuantas veces ha sido repunteado cada tileset ni el espacio que has ocupado o se ha necesitado, igual las paletas no se ajustan a tu modo... Etc etc, de todos modos si lo dices por lo de que no te apetece insertar tiles, los tendrás que insertar igual, no hay tiles para cada ciudad, solo los generales.

Podrías usar ruby, no está mal, algunos grandes hackers siguen hackeando ruby, como son Eing o Reoneky. Pero actualmente esta muchisimo mas documentada FR, se investiga mas sobre esta base, solo tienes que ver a esta comunidad y casi todos usando FR.